| Anotácia: |
Problematika sociálnych transferov patrí medzi kľúčové témy sociálnej politiky. Rozmer a realizované smery sociálnych redistribúcií takmer esenciálne vyjadrujú skutočný doktriniálny obsah sociálnej politiky. Medzi prvé deklarované systémové požiadavky demokratických síl po roku 1989 preto patrilo vytvorenie systému otvorenej sociálnej politiky s transparentným sociálnym prerozdeľovaním. Zásadnú zmenu pritom vyžadoval i daňový systém. Ten bol revidovaný ako prvý od 1.1.1993. Sociálne transfery boli pred rokom 1989 realizované celým radom sociálnych dávok, úľav, dotácií a v mnohých prípadoch i naturálnych plnení. Systém sociálnych dávok bol do roku 1990 značne neprehľadný, štát viacmenej zámerne zahmlieval jednotlivé toky prerozdeľovania, pretože ich zverejnenie by uberalo na jeho predstieranej veľkorysosti. V roku 1995 bol preto prijatý zákon o štátnej sociálnej podpore, ktorý zjednotil poskytovanie sociálnych dávok do jedného systému. Popis týchto dvoch základných prerozdeľovacích systémov, ktorých väzby a možné zmeny smerujúce ku spresneniu transferov od štátu k určeným cieľovým skupinám, je základnou náplňou tejto publikácie. Ako v systéme dane z príjmov fyzických osôb, tak v štátnej sociálnej podpore sú realizované sociálne transfery, ktoré sú zamerané na obdobné cieľové skupiny. Ukazuje sa, že pôsobenie oboch systémov je v mnohých prípadoch protichodné. Cieľom grantovej štúdie bolo posúdiť účelnosť jednotlivých riešení v oboch systémoch a analyzovať možnosti, ktoré by jednak zjednotili pôsobenie redistribučných procesov na vybrané sociálne skupiny a jednak zefektívnili oba systémy a prispeli tým mimo iného i k vyváženosti sociálnych redistribúcií v ČR.
|
|
